16th Finance Commission Block & Jilla Panchayat Performance Grant Rules: Q&A

16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ: ബ്ലോക്ക്, ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത് പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് വിനിയോഗ നിബന്ധനകൾ

AskPanchayat Q&A സീരീസ്: സംശയങ്ങളും ഔദ്യോഗിക മറുപടിയും

❓ ചോദ്യം:

"OSR വരുമാനം ഇല്ലാത്ത അല്ലെങ്കിൽ കുറവുള്ള ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തുകളുടെ കാര്യത്തിൽ പതിനാറാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് എങ്ങനെയാണ് കണക്കാക്കുന്നത്? അത് ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തിന് അനുവദിക്കുന്നതിനുള്ള മാനദണ്ഡങ്ങൾ വിശദമാക്കാമോ?"

💡 മറുപടി:

തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ ജീവനക്കാർക്കും ജനപ്രതിനിധികൾക്കും ഇടയിൽ ഉണ്ടാകാൻ സാധ്യതയുള്ള വളരെ പ്രധാനപ്പെട്ട ഒരു സംശയമാണിത്. "ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് സ്വന്തമായി OSR (തനത് വരുമാന) വളർച്ച നേടേണ്ടതില്ല" എന്നതാണ് ഇതിനുള്ള ലളിതമായ ഉത്തരം.

16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ വിനിയോഗ മാർഗ്ഗരേഖകൾ (സ.ഉ.(സാധാ) നം. 1551/2026/LSGD തീയതി: 18-08-2026) പ്രകാരം ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തുകൾക്കും ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകൾക്കും പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് അനുവദിക്കുന്നതിനുള്ള കൃത്യമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ താഴെ നൽകുന്നു:

1. ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് OSR വളർച്ച ബാധകമാണോ?

അല്ല. ഭരണഘടനാപരമായി ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് നികുതി പിരിവോ മറ്റ് വലിയ തനത് വരുമാന മാർഗ്ഗങ്ങളോ ഇല്ലാത്തതിനാൽ, അവയ്ക്ക് നേരിട്ടുള്ള OSR വളർച്ച പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റിനായി മാനദണ്ഡമാക്കിയിട്ടില്ല. പകരം താഴെ പറയുന്ന നിബന്ധനയാണ് പാലിക്കേണ്ടത്:

• 75% ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് അർഹത: ഒരു ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്ത് പരിധിയിലുള്ള കുറഞ്ഞത് 75% ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളെങ്കിലും OSR വളർച്ചാ ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിച്ച് പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റിന് അർഹത നേടിയിരിക്കണം.
• അതായത്, ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്ത് തങ്ങളുടെ പരിധിയിലെ ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളെ തനത് വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനും പോർട്ടൽ അപ്‌ലോഡിംഗിനും പ്രാപ്തരാക്കുകയാണ് വേണ്ടത്.

2. ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകളുടെ കാര്യത്തിൽ മാനദണ്ഡം എന്താണ്?

ഇവിടെയാണ് പലർക്കും തെറ്റുപറ്റാറുള്ളത്. ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്തുകളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് OSR വളർച്ചാ മാനദണ്ഡം നേരിട്ട് ബാധകമാണ്!

• ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് സ്വന്തമായി വാടക, ഫീസുകൾ, നികുതി വിഹിതം തുടങ്ങിയ വരുമാന മാർഗ്ഗങ്ങൾ ഉള്ളതിനാൽ, സ്വന്തം തനത് വരുമാനത്തിൽ വളർച്ച കാണിച്ചാൽ മാത്രമേ പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് ലഭിക്കുകയുള്ളൂ.
• OSR വളർച്ചാ മാനദണ്ഡം: T-1 വർഷത്തിൽ, T-2 വർഷത്തിലെ തനത് വരുമാനത്തേക്കാൾ (OSR) കുറഞ്ഞത് 1.025 മടങ്ങ് (2.5% വാർഷിക വളർച്ച) വർദ്ധനവ് ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത് കാണിച്ചിരിക്കണം.

3. ബ്ലോക്ക് - ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകളുടെ താരതമ്യം

തദ്ദേശ സ്ഥാപനം	പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് മാനദണ്ഡം
ബ്ലോക്ക് പഞ്ചായത്ത്	പരിധിയിലുള്ള 75% ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകൾ പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് അർഹത നേടിയിരിക്കണം. നേരിട്ട് OSR ലക്ഷ്യമില്ല.
ജില്ലാ പഞ്ചായത്ത്	സ്വന്തം OSR വരുമാനത്തിൽ 2.5% (1.025 മടങ്ങ്) വാർഷിക വളർച്ച നേടിയിരിക്കണം.

4. പൊതുവായ അടിസ്ഥാന നിബന്ധനകൾ (Entry-Level Conditions)

ബ്ലോക്ക്, ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകൾ താഴെ പറയുന്ന പൊതുവായ കാര്യങ്ങളും പൂർത്തിയാക്കേണ്ടതുണ്ട്:

1. ഓൺലൈൻ കണക്കുകൾ: T-1 വർഷത്തെ താൽക്കാലിക കണക്കുകളും (Provisional Accounts), T-2 വർഷത്തെ ഓഡിറ്റ് ചെയ്ത കണക്കുകളും ഇ-ഗ്രാം സ്വരാജ് / ഓഡിറ്റ് ഓൺലൈൻ പോർട്ടൽ വഴി ലഭ്യമാക്കുക.
2. ഫണ്ട് വിനിയോഗം: മുൻവർഷങ്ങളിൽ അനുവദിച്ച ഗ്രാന്റുകളുടെ കുറഞ്ഞത് 50% തുക വിനിയോഗിച്ചിരിക്കണം.
3. MAS & PFMS: മോഡൽ അക്കൗണ്ടിംഗ് സിസ്റ്റം (MAS) വഴിയും PFMS ഇന്റർഫേസ് വഴിയും കണക്കുകൾ നിർവ്വഹിക്കണം.