16th finance commission FAQ guide

16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ (FC-16) നഗര പ്രാദേശിക സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കായി (Urban Local Bodies) പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുള്ള പുതിയ മാർഗ്ഗരേഖകൾ, ഫണ്ട് വിഹിതം, യോഗ്യതാ മാനദണ്ഡങ്ങൾ എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള സമഗ്രവും ലളിതവുമായ ചോദ്യോത്തരങ്ങൾ (FAQ Guide) താഴെ വായിക്കാം.

1. അടിസ്ഥാന വിവരങ്ങളും ഫണ്ട് വിഭജനവും

Q1: 16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷന്റെ അവാർഡ് കാലയളവ് എന്ന് മുതലാണ്?

2026-27 സാമ്പത്തിക വർഷം മുതൽ 2030-31 വരെയുള്ള അഞ്ച് വർഷ കാലയളവിലേക്കാണ് 16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ അവാർഡ് പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നത്.

Q2: രാജ്യത്തെ ULB-കൾക്കായി ആകെ എത്ര തുകയാണ് കമ്മീഷൻ ശുപാർശ ചെയ്തിട്ടുള്ളത്?

രാജ്യത്തെ മൊത്തം നഗരസഭകൾക്കും കോർപ്പറേഷനുകൾക്കുമായി ആകെ ₹3,56,257 കോടി രൂപയാണ് മാറ്റിവെച്ചിട്ടുള്ളത്. ഇതിൽ പ്രധാനമായും 4 ഘടകങ്ങളുണ്ട്:

ഗ്രാന്റ് ഘടകം	ആകെ തുക (കോടിയിൽ)
Basic Component (അടിസ്ഥാന ഗ്രാന്റ്)	₹2,32,125
Performance Component (പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ്)	₹58,032
Special Infrastructure Component	₹56,100
Urbanisation Premium Component	₹10,000

Q3: 16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ വഴി കേരളത്തിലെ നഗരസഭകൾക്ക് ആകെ എത്ര തുക ലഭിക്കും?

അഞ്ച് വർഷത്തെ അവാർഡ് കാലയളവിൽ കേരളത്തിലെ നഗര സ്ഥാപനങ്ങൾക്കായി ആകെ ₹16,683 കോടി രൂപ അനുവദിച്ചിട്ടുണ്ട്. ഇതിൽ Basic Grant ആയി ₹13,347 കോടിയും Performance Grant ആയി ₹3,336 കോടിയുമാണ് ഉൾപ്പെടുന്നത്.

Q4: Basic ഗ്രാന്റിലെ Tied, Untied വിഹിതങ്ങൾ എങ്ങനെയെല്ലാമാണ് വിനിയോഗിക്കേണ്ടത്?

Basic ഗ്രാന്റിനെ തുല്യമായി 50:50 അനുപാതത്തിൽ വിഭജിച്ചിരിക്കുന്നു:

• Untied Grant (50%): ഭരണഘടനയുടെ 12th Schedule-ൽ പറഞ്ഞിട്ടുള്ള 18 നഗര ഭരണ വിഷയങ്ങളിൽ തദ്ദേശീയമായി ആവശ്യമായ വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് വിനിയോഗിക്കാം. (ശമ്പളത്തിനോ എസ്റ്റാബ്ലിഷ്മെന്റ് ചെലവുകൾക്കോ ഉപയോഗിക്കാൻ പാടില്ല). ഇതിന്റെ പരമാവധി 20% തുക മാത്രമേ റോഡ് നിർമ്മാണത്തിനും അറ്റകുറ്റപ്പണികൾക്കും ഉപയോഗിക്കാവൂ.
• Tied Grant (50%): ശുചിത്വം, ഖരമാലിന്യ സംസ്‌കരണം (Solid Waste Management), കുടിവെള്ള സംരക്ഷണം, പുനരുപയോഗം, കുടിവെള്ള വിതരണം എന്നിവയ്ക്ക് മാത്രമായി മാറ്റിവെച്ചിരിക്കുന്നു.

2. യോഗ്യതാ മാനദണ്ഡങ്ങളും അക്കൗണ്ടിംഗും

Q5: ഗ്രാന്റുകൾ ലഭിക്കുന്നതിന് നഗരസഭകൾ പാലിക്കേണ്ട പ്രാഥമിക നിബന്ധനകൾ (Entry-Level Conditions) ഏവയാണ്?

മൂന്ന് പ്രധാന നിബന്ധനകളാണ് ഉള്ളത്:

1. ഭരണഘടനാ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരം കൃത്യസമയത്ത് തെരഞ്ഞെടുപ്പ് നടന്ന് നിലവിൽ വന്ന ജനപ്രതിനിധി ഭരണസമിതി ഉണ്ടായിരിക്കണം.
2. ഗ്രാന്റ് ലഭിക്കുന്ന വർഷത്തിന് തൊട്ടുമുമ്പത്തെ വർഷത്തെ (T-1) പ്രൊവിഷണൽ അക്കൗണ്ടുകളും അതിന് മുമ്പത്തെ വർഷത്തെ (T-2) ഓഡിറ്റ് ചെയ്ത അക്കൗണ്ടുകളും പൊതുജനങ്ങൾക്ക് കാണാൻ പാകത്തിൽ ഓൺലൈനായി ലഭ്യമാക്കണം.
3. സംസ്ഥാന ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ (SFC) കൃത്യമായി രൂപീകരിക്കുകയും അതിന്റെ റിപ്പോർട്ടിന്മേൽ 6 മാസത്തിനകം Action Taken Report (ATR) നിയമസഭയിൽ സമർപ്പിക്കുകയും വേണം.

Q6: Performance ഗ്രാന്റ് ലഭിക്കുന്നതിന് തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങൾ സ്വന്തം വരുമാനം (OSR) വർദ്ധിപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ടോ?

അതെ, രണ്ടാം വർഷം (2027-28) മുതൽ പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് ലഭിക്കണമെങ്കിൽ നഗരസഭകൾ സ്വന്തം വരുമാനം (Own Source Revenue) വർദ്ധിപ്പിക്കണം. തൊട്ടുമുമ്പത്തെ സാമ്പത്തിക വർഷത്തെക്കാൾ കുറഞ്ഞത് 1.05 മടങ്ങ് വരുമാന വളർച്ച കൈവരിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തേണ്ടതുണ്ട്.

Q7: കേന്ദ്രത്തിൽ നിന്നും തുക ലഭിച്ചാൽ എത്ര ദിവസത്തിനകം സംസ്ഥാന സർക്കാർ അത് നഗരസഭകൾക്ക് നൽകണം?

കേന്ദ്ര ധനമന്ത്രാലയം തുക അനുവദിച്ചാൽ 10 പ്രവൃത്തി ദിവസങ്ങൾക്കുള്ളിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാർ അത് ബന്ധപ്പെട്ട ULB-കളുടെ ബാങ്ക് അക്കൗണ്ടിലേക്ക് മാറ്റി നൽകണം. 10 ദിവസത്തിൽ കൂടുതൽ വൈകിയാൽ ബാങ്ക് പലിശ നിരക്കിന് തുല്യമായ പിഴപ്പലിശ സഹിതം സംസ്ഥാന സർക്കാർ തുക കൈമാറേണ്ടി വരും.

3. അർബനൈസേഷൻ പ്രീമിയവും പ്രത്യേക പദ്ധതികളും

Q8: എന്താണ് അർബനൈസേഷൻ പ്രീമിയം ഗ്രാന്റ് (Urbanisation Premium Component)?

1 ലക്ഷത്തിലധികം ജനസംഖ്യയുള്ള വലിയ നഗരസഭകളോട് തൊട്ടടുത്തുള്ള ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് വാർഡുകളോ ഗ്രാമങ്ങളോ (Peri-urban areas) കൂട്ടിച്ചേർത്ത് നഗരവൽക്കരണം വിപുലീകരിക്കുമ്പോൾ, ആ പ്രദേശങ്ങളുടെ വികസനത്തിനായി നൽകുന്ന ഒറ്റത്തവണ പ്രോത്സാഹന ഗ്രാന്റാണിത്. ലയിപ്പിക്കുന്ന പ്രദേശങ്ങളിലെ ആളൊന്നിന് ₹2,000 രൂപ (2011 സെൻസസ് പ്രകാരം) നിരക്കിലാണ് തുക അനുവദിക്കുന്നത്.

Q9: സ്പെഷ്യൽ ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ ഗ്രാന്റ് (Special Infrastructure Component) ആർക്കൊക്കെ ലഭിക്കും?

2011-ലെ സെൻസസ് പ്രകാരം 10 ലക്ഷം മുതൽ 40 ലക്ഷം വരെ ജനസംഖ്യയുള്ള തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട വലിയ നഗരങ്ങളിലെ അഴുക്കുചാൽ സംസ്‌കരണവും (Wastewater Management) മലിനജല നിഷ്കാസന പദ്ധതികളും നടപ്പിലാക്കാനാണ് ഈ ഗ്രാന്റ്. ഇതിൽ 60% കേന്ദ്ര വിഹിതവും 40% സംസ്ഥാന/നഗരസഭാ വിഹിതവുമായിരിക്കും.

Q10: FC-16 ഗ്രാന്റുകൾ ഉപയോഗിച്ച് നിർമ്മിക്കുന്ന ആസ്തികൾക്ക് ജിയോ ടാഗിംഗ് നിർബന്ധമാണോ?

അതെ, 16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ ഗ്രാന്റുകൾ വിനിയോഗിച്ച് നടപ്പിലാക്കുന്ന എല്ലാ പ്രവർത്തികളും നിർമ്മിതികളും (Assets) കൃത്യമായി Geo-tagging / Geo-fencing നടത്തി പൊതു പ്ലാറ്റ്‌ഫോമുകളിൽ റജിസ്റ്റർ ചെയ്യണമെന്ന് കേന്ദ്ര മാർഗ്ഗരേഖയിൽ വ്യക്തമാക്കുന്നുണ്ട്.