16th Finance Commission: ULB OSR Growth Calculation & Eligibility Guidelines

16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ (FC-16) പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് (Performance Grant) അനുവദിക്കുന്നതിന് തദ്ദേശ ഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾ തങ്ങളുടെ സ്വന്തം വരുമാനത്തിൽ (Own Source Revenue - OSR) വ്യക്തമായ വളർച്ച കാണിക്കേണ്ടതുണ്ട്. OSR കണക്കാക്കുന്ന രീതിയും ഒരു പ്രായോഗിക ഉദാഹരണവും താഴെ വിശദീകരിക്കുന്നു.

1. എന്തൊക്കെയാണ് OSR (Own Source Revenue)-ൽ ഉൾപ്പെടുന്നത്?

Q: ഒരു നഗരസഭയുടെ/പഞ്ചായത്തിന്റെ OSR-ൽ പ്രധാനമായും ഉൾപ്പെടുന്ന വരുമാനങ്ങൾ ഏവയാണ്?

സ്വന്തം വരുമാനത്തെ പ്രധാനമായും രണ്ടായി തരംതിരിക്കാം:

• Tax Revenue (നികുതി വരുമാനം): വസ്തുനികുതി (Property Tax), തൊഴിൽ നികുതി (Profession Tax), പരസ്യ നികുതി (Advertisement Tax) തുടങ്ങിയവ.
• Non-Tax Revenue (നികുതിയേതര വരുമാനം): കെട്ടിട വാടക, ലൈസൻസ് ഫീകൾ, ബിൽഡിംഗ് പെർമിറ്റ് ഫീകൾ, യൂസർ ചാർജുകൾ, ഫൈനുകൾ തുടങ്ങിയവ.

(ശ്രദ്ധിക്കുക: കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളിൽ നിന്നുള്ള ഗ്രാന്റുകളോ പ്ലാൻ ഫണ്ടുകളോ OSR-ൽ ഉൾപ്പെടില്ല).

2. OSR വളർച്ചാ നിരക്ക് കണക്കാക്കുന്ന മാനദണ്ഡം

Q: പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റിന് അർഹത നേടാൻ OSR വളർച്ച എത്രയായിരിക്കണം?

കമ്മീഷൻ നിഷ്കർഷിച്ചിട്ടുള്ള മാനദണ്ഡമനുസരിച്ച്, നിലവിലെ വർഷത്തെ OSR വരുമാനം മുൻവർഷത്തെക്കാൾ കുറഞ്ഞത് 1.05 മടങ്ങ് (അതായത് 5% വളർച്ച) ആയിരിക്കണം.

വളർച്ചാ അനുപാതം (Growth Ratio) = (വർഷം T-യിലെ OSR) / (വർഷം T-1-ലെ OSR)
അർഹത മാനദണ്ഡം: Growth Ratio >= 1.05

3. OSR കണക്കുകൂട്ടൽ ഉദാഹരണം (Calculation Example)

ഉദാഹരണം: ഒരു നഗരസഭയുടെ രണ്ട് വർഷത്തെ വരുമാന വിവരങ്ങൾ താഴെ നൽകുന്നു:

വരുമാന ഇനം	2025-26 (വർഷം T-1)	2026-27 (വർഷം T)
വസ്തുനികുതി (Property Tax)	₹50,00,000	₹54,00,000
തൊഴിൽ നികുതി (Profession Tax)	₹20,00,000	₹21,00,000
ലൈസൻസ് ഫീ & കെട്ടിട വാടക	₹10,00,000	₹11,00,000
ആകെ OSR	₹80,00,000 (80 ലക്ഷം)	₹86,00,000 (86 ലക്ഷം)

കണക്കുകൂട്ടൽ പ്രക്രിയ:

• വർഷം T-1 (2025-26) ലെ OSR = ₹80,00,000
• വർഷം T (2026-27) ലെ OSR = ₹86,00,000
• വളർച്ചാ അനുപാതം = 86,00,000 / 80,00,000 = 1.075

നിഗമനം: ഇവിടെ ലഭിച്ച വളർച്ചാ അനുപാതം 1.075 ആണ്. ഇത് നിഷ്കർഷിച്ചിട്ടുള്ള 1.05 നേക്കാൾ കൂടുതലായതിനാൽ ഈ നഗരസഭ 2027-28 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ FC-16 പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റിന് പൂർണ്ണമായും അർഹതയുള്ളതാണ് ✔ (Eligible).

മറ്റൊരു ഉദാഹരണം (അയോഗ്യത കാണിക്കുന്നത്):

ഒരു തദ്ദേശ സ്ഥാപനത്തിന് 2025-26-ൽ ₹1 കോടി OSR ഉണ്ടായിരിക്കുകയും, 2026-27-ൽ അത് ₹1.03 കോടി മാത്രം ആകുകയും ചെയ്താൽ:

• വളർച്ചാ അനുപാതം = 1.03 / 1.00 = 1.03

ഇവിടെ വളർച്ചാ അനുപാതം 1.05-ൽ കുറവായതിനാൽ (3% വളർച്ച മാത്രം) ആ സ്ഥാപനത്തിന് പെർഫോമൻസ് ഗ്രാന്റ് നഷ്ടമാകും ✖ (Not Eligible).